2016年，我院在上级检察机关和威宁自治县委正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，紧紧围绕全县工作大局，以执法办案为中心，以“法治毕节”创建为契机，深刻把握检察工作面临的新形势、新任务和新要求，不断提高检察工作服务大局的能力和水平，各项检察工作稳步推进。现将工作情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）依法履行审查批捕、审查起诉职能，着力维护和谐稳定的社会环境。2016年，共受理公安机关提请批准逮捕案件433件653人，批准逮捕297件418人 ；受理移送审查起诉案件328件459人；向县人民法院提起公诉256件354人；上报市检察院审查26件31人。

1、严把案件质量关，坚决杜绝冤假错案的发生。在案件办理中始终将案件质量作为“生命线”，严格遵守法律规定的程序和制度，在侦查、批捕、起诉等各个环节严把案件的事实关、证据关、程序关和法律适用关，切实防止冤假错案的发生。同时，实行捕诉合力，有效地节约了司法成本，在提高办案效率的同时也保证了办案的质量。

2、突出打击重点，切实维护社会稳定。坚决把故意杀人、伤害、抢劫、盗窃、强奸、涉毒等严重危害社会治安秩序及涉及民生资金类的犯罪作为打击重点，切实提高人民群众安全感满意度。

3、组建合适未成年人队伍，加大挽救涉罪未成年人力度。2016年，我院共批准逮捕未成年人犯罪案件23件43人，起诉19件34人。与共青团威宁自治县委一起合力组建了一支稳定的合适未成年人队伍，建立相应的合适未成年人队伍信息库。同时加强对未成年人犯罪预防，通过送法进校园，以学生身边的真实案例释法，让学生能知法、守法，并且懂得运用法律的武器来维护自己的合法权益不受侵害。

（二）依法履行查办和预防职务犯罪职能，着力维护廉洁高效的政务环境。

1、查办职务犯罪案件情况。

2016年，初查贪污贿赂案件线索15件，立案侦查贪污贿赂犯罪案13件13人，其中贪污案2件2人，贿赂案11件11人。初查渎职侵权案件线索4件，立案2件3人。

一是明确工作思路。深刻领会省院、市院和县委关于惩治腐败的精神，牢牢把握“打击少数、教育多数、增加和谐、宽严适度”工作思路要求，牢固树立严格规范执法的理念，始终保持惩治腐败的高压态势，多措并举，统筹推进，以查办贪污贿赂犯罪案件的实际行动和成果，践行为民执法的宗旨。

二是突出查办案件重点。围绕职务犯罪案件易发多发领域，重点查办了新农保、医疗、涉农、银行等民生领域发生的贪污贿赂犯罪案件。

三是着力规范司法行为。继续强化巩固规范司法行为专项整治活动，认真查找遗留问题，立说立行、立行立改，从贴身看护，着装规范、语言行为得体等细节抓起，确保每个环节都做到规范有序。

2、预防职务犯罪工作开展情况。

2016年，我院共开展预防宣传和警示教育174次，开展行贿犯罪档案查询1103次，制作警示教育光碟 2个。组织24家涉及民生资金管理和使用的单位到我院召开民生资金保护专项工作联席会，并签订了民生资金保护专项工作衔接机制。组成宣讲团再次到全县39个乡镇（街道）开展预防职务犯罪宣传。先后两次组织召开了服务企业发展座谈会，通过邀请县人大、县政府、县政协、园区、工商联等职能部门负责人参会，搭建一个服务企业发展平台。围绕重点工程建设项目，重点选取了易地扶贫搬迁和草海综合治理等重点工程，进行全程跟踪监督，采取警示教育、预防宣传、现场督导、建立工作室等措施积极开展专项预防，对发现的问题及时提出检察建议监督纠正，确保工程建设规范有序实施。

（三）依法履行诉讼监督职能，努力维护公平正义的司法环境。

1、加强刑事立案监督和侦查监督。2016年，我院依法监督侦查机关应当立案而不立案23件次，不应当立案而立案17件，纠正率为100%；追诉漏犯34人，依法书面纠正侦查活动违法30件次。提出量刑建议304人，采纳251人，采纳率为83%。

2、强化民事执行监督。2016年，共办理民事行政检察案件共计47件。其中，当事人对法院生效判决、裁定不服申请监督1件、执行监督6件、纠正违法情形17件、纠正审理程序违法情形13件，接收市院交办案件10件。

3、加大监管活动监督。检察长深入监所检查工作2次，分管副检察长深入监所检查工作13次，开展监管场所安全防范检查36次，向看守所发出纠正违法通知书38份，清理超期羁押36次，受理被监管人员举报控告3件。依法将384名监外执行罪犯纳入检察监督视野，依法纠正社区矫正服刑人员44人，依法纠正社区矫正违法1件。开展财产刑执行专项检察活动，建立台账752人。

4、继续开展专项监督。继续开展生态环境犯罪专项立案监督活动和危害食品药品犯罪专项立案监督活动，依法查阅行政执法机关办案台账及卷宗，对近年来破坏生态环境资源和危害食品药品安全的行政处罚进行梳理，摸排有案不立、有案不移、以罚带刑的线索，监督行政机关移送案件3件3人，要求说明不立案理由3件3人，发出立案通知书2份，监督立案3件3人。

（四）化解社会矛盾，切实做好处理涉检信访工作　　

1、及时处理来信来访，畅通群众诉求渠道。认真落实首办责任制，对属于检察机关管辖的控告申诉、举报及时受理，对不属于检察机关管辖的事项，认真做好说理解释工作和接待记录。受理控告申诉、举报来信来访67件，审查处理67件，审查处理率100%。其中控告申诉类来信来访51件，审查处理51件；举报贪污贿赂、渎职侵权案件线索18件，审查处理18件。

2、坚持检察长接待日制度和带案下访制度。认真做好检察长接待日接待案件的分流、处理和催办督办工作。检察长接待日共接待来访群众41人次。

3、认真开展宣传活动，拓宽线索来源渠道。今年4至5月，我院在全县39个乡镇开展以民生资金为主题的警示教育工作；院党组成员带队，利用乡镇赶集日，分赴石门、斗古、兔街、岔河、玉龙等5个乡镇以及县城中心，摆摊设点，发放宣传资料700余份，接受群众咨询15余人次。

（五）深入推进检务公开，严把案件管理进出关，切实加强内部监督。着力打造全省一流的案件管理大厅、信访接待大厅，实现了案件受理、律师接待、行贿档案查询、群众接访的“一站式”服务。着力构建案件信息公开、重大信息发布，公众微信端，12309网上网下一体化“三大平台”建设。今年公开程序性信息520条，公开法律文书234份。案管部门严把案件进出关，认真履行监管职责，保障案件依法，及时办理；加强涉案财物监管，提升内部监督制约质量和效率。“法治毕节”创建工作第二季度现场观摩会在我院举行，全市各县、区政法部门负责人80余人参观了解了我院案件管理规范化建设工作。

 （六）积极推进“法治威宁”创建工作

1、立足开展保护生态环境专项检察工作，有效助推“生态文明法治工程”创建，实现了两者相互融合、相互促进。2016年，向林业、环保等部门发出督促履职《检察建议》185余份，监督行政机关移送案件3件，监督公安机关对破坏环境资源犯罪立案查处3件，完善了行政执法与刑事司法衔接机制。

2、关注脱贫攻坚，助力全县打赢脱贫攻坚战。进一步向基层延伸检察宣传的广度和深度，增进基层群众对检察工作的了解，拉近与基层群众的距离，为更好地发挥检察职能服务“三农”创造有利条件；结合执法办案，大力开展扶贫领域职务犯罪预防工作，加强警示教育，促进建章立制，推动扶贫资金阳光化管理，确保国家扶贫资金用到实处、用到困难群众身上。

3、健全规章制度，规范案件办理流程。结合检察工作职责，从案件受理、案件流转、执法机制、办案纪律、履职要求等方面入手，对执法办案流程应遵循的原则、范围、方式进行明确规定和细化，依托统一业务应用系统，建立统一受案、全程监督的执法办案监管体系，实现对执法办案的流程管理和动态监督，减少执法办案的随意性，确保办理案件规范有序。“法治毕节”创建工作第二季度现场观摩会成功在我院举行，全市各县、区政法部门负责人80余人参观了解了我院案件管理规范化建设工作。

（七）打造过硬检察队伍，提高公正廉洁执法水平

以思想政治建设、纪律作风整治和执法能力提升为切入点，推进队伍整体素质不断提升。2016年，我院共得到省检察院表彰2次，市委表彰2次，县委表彰3次；共有1人荣获省检察院表彰“二等功”，1人荣获市委表彰“三等功”，1人获市检察院表彰，4人获县委表彰。

1、狠抓思想政治建设。自觉学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，准确把握中央对检察工作的新要求。扎实开展 “两学一做”专题教育活动，引导检察人员提高党性修养、增强规矩意识、密切群众联系。

2、狠抓纪律作风整治。强化党风廉政建设突出问题集中专项整治活动成果，持续加大正风肃纪力度，以铁的纪律打造铁的队伍。结合检察工作特点，制定了《权力清单一览表》、《职权部门权力运行流程图》，进一步明确职权行使的权限、法律依据、程序、时限和监督方式，推进廉政风险防控工作驶入常态化。

3、狠抓执法能力提升。以执法办案一线检察人员为重点，强化岗位练兵，深入推进教育培训。持续开展基层检察院“4+1”规范化建设，执法规范化标准化、队伍专业化职业化、管理科学化信息化、保障现代化实用化和检察文化明显提升，荣获基层检察院“4+1”规范化建设“示范院”称号。

4、深化司法体制改革。积极推行司法人员分类管理，将我院现有人员分流为员额制检察官、检察辅助人员和司法行政人员，首批26名检察人员获得员额制检察官任命。完善人民检察院司法责任制，实行独任检察官或检察官办案组的办案组织形式，突出检察官办案主体地位。员额检察官在职权范围内对所办案件作出决定、对办案质量终身负责。

二、工作亮点及经验

（一）扎实开展民生资金专项保护专项行动

1、做好查办案件这篇“文章”，当好民生资金的忠实保护者。突出查办涉及民生领域的贪污贿赂犯罪案件，坚持“苍蝇”也不放过，严肃查办危害人民群众利益和影响恶劣的案件，营造和谐稳定的社会环境。查办医疗卫生领域案件5件5人，积极营造廉洁高效的医疗环境。

2、打好警示教育“组合拳”，当好干部的思想引领者。我院积极组织各单位参观警示教育基地，让相关人员明白职务犯罪的危害，从而远离职务犯罪；利用一个月的时间到全县39个乡镇开展以民生资金为主题的警示教育工作，进一步增加民生资金保护专项工作的影响力；选取所办理民生领域的典型案件，自行制作拍摄警示教育光碟2部，到涉及民生资金使用和管理的单位进行播放。

3、凝聚各方力量，当好民生资金保护专项工作的推动者。组织了24家涉及民生资金管理和使用的单位到我院召开民生资金保护专项工作联席会。参会单位介绍了民生资金的使用和管理情况，并就检察机关如何开展好民生资金保护专项工作提出了意见和建议。会后，与24家参会单位签订了民生资金保护专项工作衔接机制。

4、加强宣传，当好民生资金保护专项工作的宣传者。主动向“四大班子”汇报民生资金保护专项工作，争取得到四大班子的支持；党组书记、检察长王光强在威宁县电视台发表题为《立足检察职能，为民生资金保驾护航》的电视讲话，向社会各界广泛宣传此次专项行动，承诺检察机关将立足检察职能，严厉打击涉及民生资金的各类刑事案件。

因工作成绩突出，全省检察机关民生资金保护专项工作现场推进会成功在我县召开，我院作为唯一的县级检察院在会上作了经验交流发言。

（二）创新工作方式，推出四项便民服务“套餐”

1、设立乡镇检察工作联络员。我院采取领导包片，干部包乡的工作方式，将全县39个乡镇（街道）分为9大片区，分别由9名班子成员分区负责，同时在各乡镇（街道）明确一名中层干部作为检察工作联络员，公布联络电话，更换检务公告牌，延伸检察工作触角，广泛收集民意，聚合民情，开通为群众提供法律服务的绿色通道。

2、搭建“一站式”服务平台。设立了具有独立办公区域的信访接待中心，开设群众来访接待窗口，配置便民服务箱，设立群众候访区，新增情绪疏导室、咨询室、案件讨论室、听证室、候谈室，方便群众来访；安装电子触摸屏，开设机构职能、工作动态、案件查询、党建园地、专项活动、威宁检察等栏目；安装LED电子显示屏，滚动播放案件办理节点、处置情况等基本信息，方便群众查询；编制检务公开信息宣传册，公开来访须知、受理举报范围、投诉指南、办案流程等内容，实行班子成员轮流接访，部门负责人点名接访，完善首办责任制，着力为群众来访提供更加优质高效的服务。

3、探索“互联网+”，打造检务公开升级版。在深化检务公开中，积极探索“互联网+检务公开”模式，充分发挥好“两微一端”高效、快捷的优势，开通了“威宁检察”微博、微信和新闻客户端，主动发布检察工作动态、最新时事、重大工作部署、重要案件信息、专项工作情况等信息，全力打造阳光检察工程，主动接受社会各界监督。2016，发布各类信息486余条。同时，充分发挥12309网上网下一体化服务平台作用，公开法律文书82份，程序性信息623条，受理辩护代理预约7次，切实保障群众知情权。

4、打破“坐堂办案”模式，开展送法上门和预约上门服务。结合办案情况，通过邀请人民监督员、特约检察员参与，适时开展带案下访、带案回访，准确掌握案件办理实际情况，切实将矛盾纠纷化解在基层。对因重大疾病或身体残疾等妨碍申诉的群众，可通过电话进行预约，我院将根据预约情况安排工作人员上门服务，提供法律帮助。

（三）“三个着力”“六个一”，全面服务非公企业发展

1、以积极履行批捕和起诉职能为着力点，为企业发展营造良好法制环境

充分发挥批捕、起诉职能，加大打击危害企业发展的刑事犯罪力度，为企业的发展创造稳定的治安环境。特别是对盗窃、故意毁坏财物、破坏生产经营、挪用资金等危害企业合法财产权的犯罪案件，切实做到优先办理、快捕快诉。2015年以来，我院共办理各类侵犯企业合法权益的刑事案件15件，有效地维护了企业的合法权益。

2、以查处危害民营企业合法权益的职务犯罪为着力点，努力构建“亲”“清”政商关系

通过积极查办涉企职务犯罪案件，维护了企业正常生产经营秩序，促进企业合法经营，为企业发展提供了公平竞争的市场经济环境。2015年以来，我院先后办理了涉及到国家工作人员向企业收受贿赂的职务犯罪13件15人，涉及金额735余万元。

3、以预防职务犯罪为着力点，延伸职能，服务非公经济发展

一是积极开展预防职务犯罪进企业的警示教育和法律咨询活动。通过举办预防专题讲座、组织观看警示教育片、召开座谈会等多种方法，加强对重点岗位、关键环节企业管理人员的预防宣传教育，提高企业干部职工法制意识和廉洁意识。

二是积极开展行贿犯罪档案查询工作，促进企业建立廉洁准入机制。2015年以来共受理1400余次有关企业的行贿犯罪档案查询申请，有效的遏制和防范了职务犯罪，规范招投标市场秩序。

三是在开展重点工程建设专项预防工作中，始终坚持“到位不越位、参与不干预、帮忙不添乱、服务不代替”的工作原则，积极与相关部门和企业沟通协调，立足检察职能，适时进行监督，为工程建设、企业发展提供有效的法律服务和组织保障。例如在我院介入的都香高速（威宁境）项目建设征地拆迁过程中，部分村民、种养殖合作社与施工方在党参育苗补偿价格上不能达成共识，接到情况反映后，我院迅速组织力量进行走访调研，组织拆迁各方进行沟通协调，最后各方达成协议，工程得以继续施工。

4、以“六个一”工作模式为依托，搭建检企“连心桥”

一是召开一场“两长”座谈会。我院自2013年以来，每年组织20余名非公企业家代表召开座谈会，并邀请县人大、县政府、园区负责人、人民监督员、工商联等职能部门参会，搭建一个服务非公企业发展的平台，共同倾听企业心声，了解企业发展需求和面临的困难，第一时间组织力量帮助解决，得到了县委政府、各部门和企业家的一致好评。

二是举办一场法制讲座。通过召开“两长”座谈会，我院了解到，大部分企业对法律培训存在较大需求，于是从两侦、两刑、民行、预防抽调人员，组成服务企业法律宣讲团，到企业组织开展法律培训，帮助企业树立法律意识，合法经营。

三是制订一份检企联系协调机制。检企双方结合实际，就法制教育、法律咨询、法律服务等内容，明确各自职责任务，细化工作措施。定期就廉政文化建设、企业人员思想教育、预防职务犯罪工作动态、新出台法律法规等信息进行交流，共同探讨预防职务犯罪工作新方法、新理念。

四是在工业园区设立一个法制宣传栏。定期向企业干部职工通报国家新出台的法律法规、检察机关开展的各项专项行动，以及该院查办的各类刑事犯罪案件等，帮助企业干部职工了解法律新动态。

五是聘任一名预防联络员。在企业内聘请预防职务犯罪联络员，颁发聘任书，培训上岗，协助检察院进行预防宣传。同时，我院也派出人员作为企业联系检察机关的联络员，为检企双方信息交流沟通提供便利。

六是发送一张检企联系卡。小小的一张卡片，内容涵盖检察机关各业务部门主要职责，方便企业人员了解检察机关职能，畅通诉求渠道。联系卡还向企业干部职工公布了检察长录音电话、举报中心电话、检察官投诉中心电话。当企业干部职工遇到法律问题时，只需要一个电话，就能得到满意答复，必要时，该院可以派员到场进行现场法律指导。

（四）紧盯“学、查、做”三个关键环节，确保“两学一做”学习教育取得实效

1、突出学习引导，提升理论素养。一是突出基础在学。自3月22日正式启动学习教育以来，我院开展党组中心组集中学习9次，支部学习研讨24次，党组书记、支部书记上党课4次，举行专题教育培训2次，撰写学习心得体会100余篇，开展手抄党章等方式，认真学习党章党规和习近平总书记系列讲话精神，切实让每一个党员参加到“两学一做”学习教育中来。二是突出示范带动。牢牢抓住党组书记、机关党委书记、支部书记三个关键，坚持书记带头学，党员跟着学，群众参与学，着力营造人人参与的良好格局。三是突出学习宣传。充分利用学习简报、学习教育专栏等载体，及时宣传“两学一做”动态，报道学习教育成果，着力营造人人关注得到良好学习氛围。四是结合评先选优和党员评议工作，推塑先进典型和模范人物。在七·一表彰中，我院1名党员荣获全县优秀共产党员，办公室支部荣获全县优秀基层组织。

2、突出问题查摆，提升教育实效。一是突出问题导向，制定“两学一做”学习教育问题查摆对照清单，倒逼党员干部自查自评，切实查找存在突出问题。二是制定整改台账，倒排时间表，明确整改内容和时限，采取适时督查和及时通报等方式，推动整改落实到位。三是强化督导落实。我院在成立学习教育领导小组时，同时成立了监督工作领导小组，抽调纪检监察、机关党委、政工、办公室等部门人员组成，全程督导学习教育的开展。四是注重结果运用。将“两学一做”学习教育，列入全院《工作绩效考核办法》，作为年终评选选优重要内容，确保取得实效。

3、突出成果转换，提升服务能力。牢牢抓住“两学一做”关键在做这个“牛鼻子”，紧扣检察职能作用发挥，推动服务能力提升。一是把“两学一做”学习教育与服务群众相结合，提出便民服务“十项措施”，由检察长面对全县人民作出公开承诺。二是把“两学一做”学习教育与服务企业发展相结合，先后组织非公企业家代表和国有企业代表召开“两长”座谈会，提高服务企业发展能力。三是把“两学一做”学习教育与重点项目建设相结合，采取警示教育、预防宣传、现场督导、建立工作室等措施积极开展专项预防，提高服务经济社会发展的能力。四是把“两学一做”学习教育与帮扶联系相结合，通过协调筹备资金，帮助银龙小学建设多媒体电教室；通过联系爱心企业家，帮助李四四等贫困群众家庭，脱离贫困，增加致富信心。

三、存在的问题和不足

一是检察工作与全县工作大局融合不够，一些检察人员大局意识不强，仍然存在就案办案、机械执法等单纯业务观点，不善于把检察工作放在全局中来谋划和推进；二是检察职能作用发挥得还不充分，惩治和预防犯罪、监督纠正违法的力度和效果与人民群众期待还有差距；三是司法体制改革进入深水区，相关配套制度亟待完善，对改革成效的宣传不够。

四、2017年工作打算

2017年，我院将全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记重要讲话精神，深入贯彻省委、市委和县委决策部署，以市第二次党代会和县第十二次党代会精神为指引，认真贯彻落实本次会议精神，充分发挥检察职能作用，切实为经济社会发展保驾护航。

一是坚持主动作为，切实服务大局。更加注重把握经济发展新常态，践行“五大发展理念”，围绕我县“三件大事”，进一步健全和细化检察机关服务大局的举措，力求在服务大局上精准发力。更加注重加强对小微企业、创新型企业的司法保护，坚决依法惩治各类经济犯罪，更加重视惩治和预防经济领域的职务犯罪。积极参与和推进公共安全体系建设，对危及人民群众最根本、最切身利益的危害食品药品安全、破坏生态环境等犯罪，坚决依法打击，持续加强监督。

 二是坚持惩防并举，促进反腐倡廉。紧盯群众反映强烈的怠于履职、权力滥用、吃拿卡要等突出问题，紧盯权力集中、资金密集、资源紧缺、竞争激烈、监管薄弱的行业和领域，坚决惩治严重损害经济发展环境、严重损害民生民利的职务犯罪，坚决查办发生在领导机关和领导干部中的大案要案。坚持把预防职务犯罪挺在更前沿的位置，提高预防措施的针对性，努力在遏制腐败增量上有新作为。

三是坚持问题导向，强化法律监督。围绕群众反映强烈的有案不立、有罪不究、刑讯逼供、徇私枉法、裁判不公、违规处置涉案款物等突出问题，加大监督力度，防止公民合法权益因司法滥权遭受侵害。健全行政执法与刑事司法相衔接机制，积极探索通过督促履职、支持起诉等方式，加强对行政执法不作为、乱作为等情形的法律监督，促进依法行政。积极开展公益诉讼试点工作。

四是坚持规范司法，落实检察改革。持续开展规范司法行为专项整治工作，健全办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，加大对自身司法不规范突出问题的查处和曝光力度，依法保障律师行使权力，确保谨慎用权、正确用权、干净用权。坚持以规范检察权运行为核心，抓住司法责任制的“牛鼻子”，落实各项检察改革任务。

五是坚持从严治检，打造检察铁军。坚持从严治检不动摇，强化硬化检察队伍教育、管理、监督的工作措施，严格落实“两个责任”，严格执行铁规禁令，坚持以“零容忍”的态度严肃查处检察人员违法违纪行为。持续开展大规模教育培训和全员岗位练兵，推进学习型、和谐型机关建设，积极开展文明创建活动，建立健全人才培养使用机制，强化检察职业保障，加快推进科技强检。

 

 

                          威宁自治县人民检察院

                             2017年1月5日